湖北普通公路建设以财政投入为主分级筹资

“十二五”期，湖北规划建成2.8万公里国省干线公路和17万公里农村公路，需建设一级公路2890公里、二级公路6045公里、农村公路5万公里，总投资需1100亿元。 受税费改革和取消政府还贷二级公路收费，以及国家金融政策的调整、清理政府融资平台等因素的影响，湖北普通公路融资困难重重。

一方面要尽快做大交通底盘，一方面是筹融资难度加大，如何让普通公路建设成为“有米之炊”？ 对此，湖北省交通运输厅积极争取省政府支持，出台相关政策，明确各级政府事权和财政投入责任，实行分级管理、分级负责、分级筹资。其中，国省干线公路建设，由省市县三级政府共同负责，中央、省实行定额补助，市、县负责落实配套资金；国省干线公路养护实行省定额投入；农村公路建设、养护和管理的责任主体是县级政府，中央、省实行以奖代补、定补包干政策，完善了省对普通公路建设的支持体系，初步构建了以财政投入为主的普通公路融资机制。 按照分级筹资的原则，各地政府不遗余力地筹集公路建设资金，各级财政共同投入普通公路建设，真正实现了从部门一家办变成政府主导。如今，全省许多“路书记”、“路市长”心思扑在交通上，为交通建设、筹资融资、招商工作排忧解难。

建立市县普通公路融资平台 湖北省交通运输厅积极推进市县普通公路融资平台建设，鼓励和引导各地充分发挥自身优势，集中优质资产资源，运用市场手段筹集资金。目前，全省建立起18个市县级交通融资平台，各种方式配套资金超过50亿元。 各地因地制宜，探索出多种符合本地经济社会实际的融资模式。

宜昌市、襄阳市、黄石市盘活存量资产，将宜昌长江大桥、余家湖码头、棋盘洲港区等资产注入市交投公司；咸宁市将新建道路沿线土地注入市交投公司，市场价值超过14亿元。 在筹措交通发展资金方面，各地实行公路建设征地及费用政府统征包干和总负责制，千方百计降低公路建设成本；探索BT方式建设非收费公路；整合资源，充分利用各种资金，集中用于公路建设。

此外，各地还积极开展招商引进资金。荆州沙市区、荆州区鼓励民间资本投资公路建设；利川以大水井旅游资源为载体招商，由湖北新希望集团有限公司投资500万元，启动大水井旅游公路建设。 资金瓶颈逐步突破，湖北普通公路建设速度大幅提升。2013年，全省新改建一级公路路基1001公里、路面651公里，二级公路路基2497公里、路面1992公里，县乡公路1410公里，通村沥青（水泥）路1.54万公里。二级公路路基、县乡道、通村公路3项进度指标超额完成年度计划。316国道湖北段、318国道湖北段提档升级加快。集中连片特困地区交通扶贫特色路建设快速推进。

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