我省水资源管理体制改革的实践

几年来，国家一再强调：“积极推进资源管理方式的转变．建立适应社会主义市场经济发展要求的集中统一、精干高效、依法行政、具有权威性的资源管理新体制，以加强对全国资源的规划、管理和合理利用”，“通过改革水资源管理体制，促进水资源合理利用，提高水资源利用效率”。2 1世纪初期大城市可持续发展的水资源保障国际研讨会《天津宣言》指出：“大城市水务统一管理在国际上是一种大趋势，已被证实是一种有效保护、合理利用水资源的先进管理模式。中国城市可持续发展的水资源保障关键在于理顺体制。实践表明，‘多龙管水的体制已经严重束缚了生产力发展。目前．各地正在进行经济体制和机构改革，机构的职能应当体现国家政策的走向。因此，从经济、社会可持续发展和水资源可持续利用的高度，从深化体制改革、理顺生产关系的高度来调整旧的经济体制，已十分必要。尤其是大城市实行与国际接轨，应借鉴国际成功经验，对城市防洪、排涝、蓄水、供水、用水、节水、水资源的开发、利用、治理、保护、配置、污水处理及回用、地下水同灌等等，实行水务统一管理的模式。”

1 99 6年以来，在省委省政府的领导下，我厅着力引导和推动了全省城乡水资源统一管理改革工作。市、县两级政府以组建水务局为基本形式．立足本地实际积极探索了水资源统一管理体制改革的具体措施。截至目前，我省共成立市级水务局8个，县级水务局160个，包括了所有的县、县级市和部分市辖区，国有农场。这些市初步实现了城乡水资源的统一调度、统一规划、统一取水许可、统一征收水资源费、统一管理水量与水质，城乡节水工作也得到加强。县级水务部门总体上不但实现了水资源的统一管理和调度，同时加强了城乡供水、排水等水务工作的统一管理，对当地经济和社会的发展起到了积极作用。2000年9月承德市水务局成立之时正值避暑山庄离宫湖因旱于涸，严重影响了承德市的旅游事业和对外形象，水务局成立后，立即着手进行水源的统一调度，很快恢复了水面．水资源统一管理体制的效果非常明显橡胶止水带。

在推行水资源统一管理体制的过程中，新的管理体制的优势主要在于：①能够克服部门职能交叉、办事效率低下的弊端，体现了精简、统一、高效的机构设置原则；②能够优化配置主线桥设计跨径在24。32m之间，为现浇后张预应力混凝土箱梁，按部份预应力B类构件设计，50号混凝土，高强度低松驰钢绞线，HVM锚固体系。